2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。當前，全球疫情形勢仍然嚴峻，我國疫情防控任務(wù)依然艱巨，外防輸入壓力持續加大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。在疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得積極成效重要階段召開(kāi)的全國兩會(huì )有哪些看點(diǎn)？如何凝聚攻堅克難的力量，堅定不移實(shí)現既定目標任務(wù)？這是各方面關(guān)注的話(huà)題。

如何確保決勝全面建成小康社會(huì )

全面建成小康社會(huì )，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是14億中國人民的共同期盼。如何克服疫情帶來(lái)的不利影響，確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，無(wú)疑將成為今年全國兩會(huì )的關(guān)注焦點(diǎn)。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。當前，扶貧工作已進(jìn)入攻堅期，尚未“摘帽”的地區是貧中之貧、困中之困，必須咬緊牙關(guān)，啃下最后的“硬骨頭”。

全面小康是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設五位一體全面進(jìn)步。堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，是給人民群眾帶來(lái)最直接、最切身的獲得感、幸福感的一項重要舉措。

近年來(lái)，藍天保衛戰、柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等戰役依次展開(kāi)，取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，“十三五”規劃確定的9項約束性指標有7項已經(jīng)提前超額完成。

在全面建成小康社會(huì )之年，人民群眾更加關(guān)注保障、改善民生的問(wèn)題。光明智庫根據大數據分析得出，在“2020年全國兩會(huì )前夕民意關(guān)注話(huà)題”中，“疫后經(jīng)濟恢復”“完善法律體系”“就業(yè)”“醫療”“教育”等話(huà)題熱度最高。

北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì )發(fā)展研究院教授宋貴倫表示，“疫后經(jīng)濟恢復”熱度領(lǐng)先，充分說(shuō)明在我國疫情防控取得重大戰略成果后，全國上下高度期待經(jīng)濟恢復。而“就業(yè)”排在前列，說(shuō)明在經(jīng)濟下行壓力與疫情沖擊雙重影響下，當前就業(yè)形勢嚴峻，“穩就業(yè)”成為亟待抓緊、抓實(shí)、抓好的大事。

疫情防控常態(tài)化 怎樣做好“六穩”“六?！?/span>

如何統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，需要全國兩會(huì )代表委員獻計獻策。

在國內，防范疫情反彈任務(wù)艱巨繁重，個(gè)別地區出現聚集性疫情，不確定性仍然很大；在國外，疫情擴散蔓延勢頭尚未得到有效遏制，確診病例與死亡病例數不斷攀升。有研究表明，新冠肺炎疫情或將長(cháng)期存在，容易復發(fā)，須做好打持久戰的準備。

4月18日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。這是自去年提出“六穩”后，針對當前突出矛盾和風(fēng)險隱患，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的積極舉措。

“六穩”，以穩就業(yè)為首；“六?！?，首先仍是保就業(yè)。近日，中央發(fā)出“穩就業(yè)”政策強信號，國務(wù)院出臺一系列幫扶小微企業(yè)，減稅降費，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的政策。清華大學(xué)教授、國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼認為，確保就業(yè)穩定應是今年兩會(huì )主要民生議題。中國抗疫取得階段性勝利，下一步工作重點(diǎn)是加快經(jīng)濟復蘇步伐，盡快復工復產(chǎn)，提供穩定就業(yè)崗位，兜住民生安全底線(xiàn)。

此外，針對疫情暴露出來(lái)的短板和不足，如何完善公共衛生安全治理體系，也是今年兩會(huì )關(guān)注點(diǎn)之一。

上海市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組專(zhuān)家組成員、全國政協(xié)委員吳凡作為牽頭人，于去年6月到9月，與部分全國政協(xié)委員奔赴6個(gè)省份進(jìn)行了“落實(shí)預防為主，切實(shí)加強公共衛生體系建設”專(zhuān)題調研，內容涵蓋落實(shí)政府投入保障、優(yōu)化體系架構、完善政策制度等17項內容?！叭瞬抨犖榻ㄔO是我今年提案準備關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，建議完善公共衛生人才崗位設置、薪酬體系和激勵機制，讓公衛人才‘招得來(lái)’、‘留得住’?！眳欠舱f(shuō)。

如何啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

根據國務(wù)院扶貧辦的數據，全國已有97%的建檔立卡貧困人口實(shí)現脫貧，94%的貧困縣實(shí)現摘帽，影響貧困人口脫貧的“三保障”和飲水安全問(wèn)題基本得到解決。

目前，全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、551萬(wàn)貧困人口未脫貧，任務(wù)依然艱巨，難度絲毫不減；近200萬(wàn)已脫貧人口存在返貧風(fēng)險，近300萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險，鞏固脫貧成果任重道遠。

受新冠肺炎疫情影響，新的嚴峻挑戰又擺在面前：外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)扶貧遇到困難，扶貧項目推進(jìn)受影響，開(kāi)展駐村幫扶工作受限。

脫貧攻堅的目標任務(wù)不變，決不因疫情而留下鍋底；打贏(yíng)脫貧攻堅戰的時(shí)間節點(diǎn)不變，既不推遲也不提前。如何做好疫情防控這一道“加試題”、跑出脫貧攻堅沖刺“加速度”、啃下貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”，將是全國兩會(huì )的重要議題。

“通過(guò)調研走訪(fǎng)，我發(fā)現農村融資難的問(wèn)題一直存在，希望可以加大對農村小微企業(yè)的扶持力度，探索農民融資授信體系，配套支農惠農補貼政策?！比珖f(xié)委員、貴州省盤(pán)州市巖博村黨委書(shū)記余留芬表示，為鞏固脫貧攻堅成果，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要更多支持。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東聚焦脫貧攻堅與鄉村振興銜接，“農村地區生產(chǎn)種植和銷(xiāo)售脫節問(wèn)題在疫情下進(jìn)一步凸顯，嚴重影響農戶(hù)增收與市場(chǎng)供應?！睆埥鼥|說(shuō)，今年兩會(huì )，他將建議政府、電商、農戶(hù)、院校多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)返鄉年輕人成為創(chuàng )富主體，帶動(dòng)形成以行政村為具體單位、以C2M模式為特色、以線(xiàn)上線(xiàn)下融合為主要銷(xiāo)售手段的鄉村生產(chǎn)基地。

民法典將如何保障個(gè)人權益

十三屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)在即，民法典草案將提交審議。

作為保障個(gè)人權益最重要的大法，民法典事關(guān)一個(gè)人生活的方方面面，有“社會(huì )生活的百科全書(shū)”之稱(chēng)。新中國成立后，曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動(dòng)民法典制定工作，都因時(shí)機不成熟沒(méi)有取得實(shí)際成果。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國制定了民法通則、合同法、物權法、侵權責任法等單行民事法律。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義法律體系的形成，制定一部涵蓋民事各領(lǐng)域、適應時(shí)代要求的民法典的需要越發(fā)迫切。2014年，黨的十八屆四中全會(huì )提出編纂民法典的立法任務(wù)，工程浩大的編撰工作正式啟動(dòng)。2019年，中國民法典草案首次亮相。

民法典草案分為7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條。各分編草案均已至少兩次經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )審議，如婚姻家庭編、人格權編、侵權責任編草案都已歷經(jīng)三審，并向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)。據立法機關(guān)透露，編纂工作啟動(dòng)以來(lái)，民法典編纂前后共10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，有425600多人參與，意見(jiàn)總數達102萬(wàn)條。諸如人肉搜索、高空拋物墜物、個(gè)人信息保護、胎兒所享有的權利、虛擬財產(chǎn)保護等規定，一度成為熱點(diǎn)話(huà)題并引發(fā)廣泛討論。

“民法典的編纂緊密?chē)@基本民事權利的確立、實(shí)現、保障和救濟，對中國特色社會(huì )主義民事法律制度體系進(jìn)行了豐富和完善，處處體現以人民為中心的發(fā)展思想?！痹谌珖蓭焻f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、金杜律師事務(wù)所全球主席王俊峰看來(lái)，民法典各分編草案從切實(shí)保護人民群眾的民事權利、維護社會(huì )關(guān)系和諧穩定出發(fā)，將民事權利法定化、法定權利具體化，在總結既往立法經(jīng)驗基礎上有許多新的突破，亮點(diǎn)頗多。

“編纂民法典，也有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！敝袊嗣翊髮W(xué)常務(wù)副校長(cháng)王利明表示，制訂和頒布一部先進(jìn)的、體系完整的、符合中國國情的民法典，不僅能夠為市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，還將為我國的經(jīng)濟發(fā)展、文化昌明、長(cháng)治久安提供堅強有力的保障。

外部環(huán)境嚴峻 中國怎樣應對

當今世界正處于百年未有之大變局。疫情深刻改變世情，一些西方政客將政治凌駕于事實(shí)與科學(xué)之上，為掩蓋自身抗疫不力頻頻轉嫁責任，逆全球化和貿易保護主義傾向有所抬頭。

4月8日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議上指出，國際疫情持續蔓延，不穩定不確定因素顯著(zhù)增多，要堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。

全國兩會(huì )既是中國對外闡明政策的重要平臺，也是世界了解中國的重要窗口。后疫情時(shí)代，中國如何處理國際關(guān)系、應對外部環(huán)境變化，或將成為熱議話(huà)題。

面對疫情，中國團結擔當的態(tài)度始終鮮明。習近平總書(shū)記在第73屆世界衛生大會(huì )視頻會(huì )議開(kāi)幕式致辭中表示，中國始終秉持構建人類(lèi)命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業(yè)盡責，并作出推進(jìn)全球抗疫合作五項承諾。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院臺港澳研究中心主任黃平認為，疫情加快了世界格局的重構、國際關(guān)系的重組和游戲規則的重寫(xiě)，走勢仍不明朗，與各國建立互利共贏(yíng)的抗疫合作機制是亟須加強的工作。

中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國際問(wèn)題研究院院長(cháng)張蘊嶺則表示，中國在支持和參與全球化的同時(shí)，要重視全球化的新動(dòng)向和新變化，及時(shí)調整政策策略。

在政策紅利逐步釋放、我國4月進(jìn)出口降幅有所收窄的同時(shí)，由于國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到疫情的嚴重沖擊，不確定性、不穩定性因素顯著(zhù)增多，我國外貿面臨的形勢仍然十分嚴峻。今年全國兩會(huì )將如何研判中國外貿發(fā)展形勢、作出哪些新部署引發(fā)關(guān)注。

中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，當前中國出口在轉暖，但同時(shí)也要看到，疫情導致外部需求萎縮，貿易往來(lái)限制阻斷供應鏈，貿易成本提高。商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，國家層面要深入開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)，企業(yè)層面則要運用跨境電商等新業(yè)態(tài)加速打造外貿發(fā)展新動(dòng)能，提升風(fēng)險識別和規避的能力，抓住更多商機。

為決戰決勝提供更加堅強作風(fēng)保障

2020年人民網(wǎng)推出的“兩會(huì )調查”投票結果近日出爐，“正風(fēng)反腐”依然是網(wǎng)友關(guān)注的熱詞。

人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。近年來(lái)，隨著(zhù)正風(fēng)反腐深入推進(jìn)，廣大人民群眾有了更強的獲得感。調查顯示，“掃黑除惡，打擊‘保護傘’”“整治形式主義、官僚主義問(wèn)題”等正風(fēng)反腐工作內容獲得網(wǎng)民最多的關(guān)注。在整治干部作風(fēng)方面，網(wǎng)友普遍認為，“公款吃喝”等違反中央八項規定精神問(wèn)題、“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等形式主義官僚主義現象明顯減少。

打鐵必須自身硬。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從八項規定開(kāi)始破題，以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續堅決清除一切影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大人民群眾不懈奮斗，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì )的磅礴力量。

越到重要節點(diǎn)，越要克服慣性惰性、提高警惕性。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》。通知強調，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，持續筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策上存在的政治偏差，堅決糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問(wèn)題。

多名代表委員在采訪(fǎng)中表示，在全球疫情蔓延、全球貿易萎縮、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等因素的影響之下，我國發(fā)展正面臨著(zhù)前所未有的挑戰。在關(guān)鍵之年，各項工作時(shí)間緊任務(wù)重，更加需要加強干部隊伍的作風(fēng)建設，堅決克服形式主義、官僚主義問(wèn)題，充分調動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，確保各項工作見(jiàn)真章、出實(shí)效。